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漳州市养殖用海承包管理办法(试行)  

2013-03-19 19:30:15|  分类: 福建政策 |  标签: |举报 |字号 订阅

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漳州市养殖用海承包管理办法(试行)

 

第一章  总 则

 

第一条 为了保护和合理利用养殖海域资源,规范养殖用海承包活动,维护养殖用海承包当事人的合法权益,促进渔区安定稳定,根据《福建省海域使用管理条例》、《福建省实施<中华人民共和国渔业法>办法》、《福建省海域使用金征收配套管理办法》和《福建省养殖用海承包管理办法》等有关法规和上级文件的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 在本市行政区毗邻海域从事养殖用海承包活动的,应当遵守本办法。

第三条 养殖用海承包活动应当遵守法律、法规,保护海域资源的合理开发和可持续利用。未经法定机关按法定程序批准,不得改变海域用途。

 

第二章  承包条件

 

第四条 依法取得养殖用海海域使用权证书和养殖证的单位和个人,可以依照本办法的规定将养殖用海在海域使用权证和养殖证核定的用海类型范围内和时间期限内进行发包,实施承包经营。

第五条 农村集体经济组织或村民委员会发包养殖用海必须同时具备下列条件:

(一)不改变海域用途;

(二)已缴清海域使用金;

(三)原海域使用权人无违法用海行为,或违法用海行为已依法处理。

第六条 除农村集体经济组织或村民委员会外,其他企事业单位和个人发包养殖用海必须同时具备下列条件:

(一)开发利用海域满一年;

(二)不改变海域用途;

(三)已缴清海域使用金;

(四)除海域使用金以外,实际投资已达计划投资总额百分之二十以上;

(五)原海域使用权人无违法用海行为,或违法用海行为已依法处理。

第七条 农村集体经济组织或者村民委员会发包依法取得的养殖用海海域使用权,其成员有权优先承包。

    养殖用海承包给本集体经济组织以外人员的,必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。

第三章  承包合同

 

    第八条 实施养殖用海承包经营的,发包方和承包方应当订立承包合同,合同期限不得超过海域使用权证和养殖证核定的期限。

    第九条 养殖用海承包合同的订立应当遵循以下原则:

    (一)公开、公正、公平;

    (二)民主协商;

    (三)程序合法。

    第十条 农村集体经济组织或者村民委员会发包依法取得的养殖用海,应当按照以下程序进行:

    (一)召开村民会议选举产生承包工作小组;

    (二)承包工作小组拟订并公布承包方案;

    (三)召开村民会议表决承包方案;

    (四)公开组织承包活动,确定承包方;

    (五)签订书面承包合同;

(六)发包方和承包方办理养殖用海承包合同登记手续。

第十一条 组织承包活动、确定承包方,一律到所在地县或乡(镇)公共资源交易中心或“三个中心”等交易服务平台规范运作。

    第十二条 养殖用海承包方案应当包含:拟发包海域的权属、位置、面积、承包金及其缴纳方式、承包期限和产生承包方的具体方式等内容。

    第十三条 养殖用海承包合同应当包含以下内容:

   (一)发包方名称、发包方责任人和承包方的姓名、住所;

   (二)承包海域的位置、四至范围和面积等;

   (三)承包海域的用途;

   (四)承包期限和起止日期;

   (五)承包金及其缴纳方式;

   (六)发包方和承包方的权利和义务;

   (七)养殖用海使用权证书编号;

   (八)违约责任;

   (九)法律、法规规定的其他内容。

 

第四章  权利和义务

 

     第十四条 发包方享有下列权利:

    (一)发包依法取得海域使用权的养殖海域;

    (二)监督承包方依照承包合同约定合理利用和保护养殖海域;

    (三)制止承包方损害养殖海域、破坏海洋资源的行为;

    (四)法律、法规规定的其他权利。

     第十五条 发包方承担下列义务:

    (一)维护承包方养殖用海的经营权,不得非法变更、解除承包合同;

    (二)尊重承包方的生产经营自主权,不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动;

    (三)法律、法规规定的其他义务。

    第十六条 承包方享有下列权利:

    (一)依法享有承包养殖用海的权利;

    (二)依法享有自主组织养殖生产经营活动、收益并处置有关产品等权利;

    (三)承包海域被依法提前收回的,有权获得相应的补偿;

    (四)法律、法规规定的其他权利。

    第十七条 承包方承担下列义务:

    (一)按照合同的约定经营使用海域,不得擅自改变承包海域的养殖用途;

    (二)依法保护和合理利用海域,不得给海域造成永久性损害;

    (三)养殖行为必须遵循法律规定,不得破坏海洋生态环境;

    (四)不得出租、买卖和掠夺性经营养殖海域;

(五)法律、法规规定的其他义务。

第十八条 养殖用海承包合同生效后,发包方不得因经办人或者责任人的变动而变更或者解除合同,也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除合同。

 

第五章  转让承包

 

    第十九条 承包方不得擅自转租,但是由于从事他业或其他原因无力承包经营时,可以将其承包的养殖海域转让承包给本集体经济组织其他成员用于养殖生产。

    转让承包的,应当经发包方同意。属农村集体经济组织或者村民委员会发包养殖用海的,应当通过召开村民会议进行表决确定转入承包方,村民会议应当有三分之二以上的村民参加。

转让承包时,原承包合同仍然有效,并由转出方与转入方签订转包合同。转包合同内容不得与原承包合同相抵触,必须与原承包合同内容相衔接。

第二十条  转让承包活动必须到所在地县或乡(镇)公共资源交易中心或“三个中心”等交易服务平台规范运作。

 

第六章  登记备案

 

第二十一条  养殖用海承包合同、转包合同应当到所在乡(镇)“三个中心”登记。乡(镇)“三个中心”向县级海洋与渔业行政主管部门备案。

第二十二条 办理合同登记备案应提交下列材料:

(一)养殖用海承包合同;属转包的,还需提供转包合同;

(二)海域使用权证书复印件;

(三)养殖用海发包或转包缴纳海域租金的证明;

(四)登记机关要求提交的其他有关资料。

  

第七章  纠纷解决

 

    第二十三条 当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的,应当依照《合同法》等有关法律、法规规定承担责任。

    第二十四条 因养殖用海承包发生纠纷的,双方当事人可以通过协商解决,也可以请求乡(镇)人民政府或县海洋与渔业行政主管部门调解解决。

当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的,可以申请仲裁,也可以直接向人民法院起诉。

 

第八章  监督管理

 

第二十五条  县级财政、海洋与渔业行政主管部门负责养殖用海发包或转包海域租金的征缴。

第二十六条  县级监察局负责本办法执行情况的监督。

第二十七条  养殖用海发包或转包应当按《福建省海域使用金征收配套管理办法》的规定缴纳海域租金。

 

第九章  附则

 

第二十八条  本办法自2012年10月1日起施行,试行期两年。

 

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