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漳州市人民政府关于建立全市企业一套表统计调查制度的通知  

2013-03-26 17:26:43|  分类: 福建政策 |  标签: |举报 |字号 订阅

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漳政综〔2011〕182号
 
各县(区)人民政府,漳州、常山、古雷开发区管委会,漳州台商投资区管委会,市直有关单位:
为进一步强化统计调查的规范性和统一性,加快推进统计数据采集、传输、汇总、加工环节的科学化和现代化,切实提高基础数据质量和统计调查工作整体效率,有效减轻企业和基层统计人员负担,国家统计局将从2011年报和2012年定期报表开始在全国实施企业一套表统计调查制度,这是企业统计报表制度的一个重大改革,也是关系到我市科学发展、跨越发展的重大事项,为确保这项重大的统计改革顺利实施,提高我市统计服务科学发展水平,为我市科学发展、跨越发展提供统计保障,根据全省的统一部署,市政府决定从今年年报起,在全市建立企业一套表统计调查制度。现将有关事项通知如下:
一、充分认识推行企业一套表的重要性和紧迫性
企业一套表是以统计调查对象为核心,通过整合现行统计报表制度,规范统计标准和业务流程,实现调查对象通过互联网报送电子报表到国家统计网络平台,各级统计部门在线审核验收并汇总统计数据的一种新型统计调查制度。推行企业一套表,实现对统计调查的统一设计和统一布置、对统计数据的统一采集、统一处理和高度共享,将有效避免统计任务的多头布置和调查单位重复填报,有利于保证数据的真实性、完整性和一致性,有利于减轻基层统计调查单位的负担,有利于提高统计生产的效率,是统计生产方式的革命性转变,是实现统计现代化的必由之路,是解决当前统计工作难题的根本出路。对此,各级各有关部门要高度重视,切实提高对做好企业一套表改革的重要性和紧迫性的认识,科学谋划、精心组织,确保高质量、高标准完成企业一套表改革任务。
二、明确企业一套表的实施步骤和目标任务
根据省统计局的总体规划和工作安排,我市实施企业一套表统计改革工作分三个阶段进行:
    (一)准备阶段(2011年10月-12月):建立功能完善、统一兼容的数据采集处理软件应用平台;加强名录库建设,确认落实年定报调查单位并敦促企业落实联网直报所需工作条件;制定我市企业一套表制度;完成各级工作布置,开展大规模统计系统专业人员和企业统计人员的业务培训;开展大规模社会宣传动员。
    (二)实施阶段(2011年12-2012年):全市从2011年年报和2012年定报起正式实施企业一套表调查制度。
实施范围为工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等国民经济行业,以及劳动工资、科技、能源等主要统计专业的全面调查企业,及年综合能源消费1万吨标准煤及以上的部分第三产业法人单位。
调查内容以满足行业(专业)统计和国民经济核算需求为目标,以企业统计调查核心指标体系为基础,按照元数据标准统一设置指标名称、口径范围和计算方法,提高统计调查的规范性、系统性和一致性。调查表分年报和定报报表,涉及调查单位基本情况、从业人员及工资总额、固定资产支出、财务状况、生产经营情况、能源和水消费、科技活动、信息化情况等方面内容。
为确保数据不断、不乱,企业一套表制度实施初期,采取“双轨报送”的方式,即电子报表网上直报与纸质报表逐级汇总上报同步进行。待条件成熟后,逐步转为网上直报单轨运行。
    (三)提高阶段(2013-2015年):一套表实施范围由“三上”企业逐步扩大至工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业等国民经济行业中实行抽样调查的“三下”企业。随后,将生产价格统计、服务业统计等抽样或重点调查内容和部门统计调查内容纳入一套表范围,实现统计业务调查一体化。
三、确保企业一套表推行取得实效
建立和推行企业一套表统计调查制度,是当前和今后一段时期各级人民政府、各相关部门的一项重要工作任务,只能成功、不能失败。各级各部门务必高度重视,统一思想,按期完成。要把一套表推行情况列入各级各部门绩效考核的重要内容,加强管理,确保实施。
(一)强化组织领导。为确保企业一套表的顺利实施,市政府决定成立由分管副市长任组长,市统计局局长、市经贸委主任、市政府副秘书长任副组长,市委宣传部、市委编办、市发展和改革委员会、市财政局、市经贸委、市民政局、市建设局、市交通局、市科技局、市外经贸局、市国税局、市地税局、市工商局、市质量技术监督局、市旅游局、市统计局为成员单位的漳州市企业一套表工作领导小组(名单附后),领导小组办公室设在市统计局。各县(市、区)政府要把企业一套表推行工作列入重要议事日程,建立相应的领导机构,组织协调有关部门共同抓好企业一套表改革,落实保障措施,研究解决工作中存在的问题,确保改革各项目标任务顺利完成。2011年年报和2012年定报上报工作完成后,各级各部门应对企业一套表工作进行全面认真的总结,对表现突出的单位市政府将予以表彰。
(二)密切协调配合。各有关部门要明确分工、各司其职、通力协作、密切配合,共同推进企业一套表统计改革工作。统计部门作为牵头单位,负责具体的组织实施工作,包括平台建设、人员培训、数据采集、审核上报等工作;编办、民政、税务、工商、质监、交通等部门要及时向统计部门提供本部门行政记录,协助统计部门定期做好调查单位名录库更新、维护、确认工作;经贸委、发改委、建设、科技、外经贸、旅游等部门要加强对工业、建筑、房地产和批发零售住宿餐饮业单位企业一套表改革工作的组织领导,协助解决工作中的困难和问题;发改委要为企业互联网直报的网络建设提供条件;宣传部门要广泛宣传,为全市实施企业一套表统计改革创造良好的社会氛围。
(三)提供经费保障。企业一套表改革所需经费由各级财政分级负担,各级财政部门要为企业一套表统计改革工作提供经费支持,作出预算安排,重点解决数据采集处理系统软硬件购置费、网络扩容经费、基本单位名录库建库经费及基层统计人员培训经费。要加强管理,厉行节约,保证经费的合理使用。
(四)加强基础建设。各级各部门要严格执行统计法和国家制定的各项统计制度,按照省政府《关于进一步加强统计工作的若干意见》和本通知要求,依法依规开展统计调查,要督促调查对象按照一套表统计制度要求,加强和完善统计基础工作。各统计调查对象要明确工作职责,确定统计负责人,落实专(兼)职统计人员,健全原始记录和统计台账,配备计算机,开通互联网专线,按照政府统计机构规定参加业务培训、填报调查数据。真实、准确、完整、及时通过网络上报一套表所需要的各种资料,不得迟报、拒报。各级统计部门要把统计数据质量控制和管理贯穿于企业一套表改革的全过程,加强督导检查,积极探索新形势下的数据质量控制办法,确保一套表统计数据客观反映当地经济社会发展实际。
(五)加大宣传和执法力度。实施企业一套表是一项全新的统计改革,关乎到全市科学发展、跨越发展的大事,各级各部门要各负其责,形成宣传合力,广泛宣传推行一套表的目的意义和方式方法,动员和争取各调查单位及社会各方面的支持,为企业一套表改革营造良好氛围。要加大统计执法检查力度。按制度规定纳入调查范围的统计调查对象,必须通过网络上报企业一套表的相关报表。以各种名义拒绝联网直报的,以拒报统计资料依法严肃处理。各级统计机构要依法履行职责,加强监督检查,依法查处一套表实施过程中迟报、拒报、提供不真实统计资料的行为,保障一套表改革的顺利进行。
 
                                                         漳州市人民政府
                                                          二○一一年十二月二日
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