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日志

 
 

福建省高级人民法院对外委托司法鉴定工作规定  

2013-04-04 11:12:25|  分类: 福建政策 |  标签: |举报 |字号 订阅

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(2009 年 8月 4日福建省高级人民法院审判委员会第56次会议通过)

 

第一章总则

 

第一条 为规范福建省人民法院对外委托司法鉴定工作,保护当事人的合法权益,维护司法公正,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》等法律和《最高人民法院关于地方各级人民法院设立司法技术辅助工作机构的通知》的规定,结合我省各级人民法院对外委托司法鉴定工作实际,制定本规定。

第二条 人民法院对外委托司法鉴定工作是指人民法院审判执行工作中委托专门机构或专家进行鉴定、检验、评估、审计、拍卖和指定破产清算管理人等工作,并进行监督协调的司法活动。

第三条 省高级人民法院、各中级人民法院、厦门海事法院,以及有条件的基层人民法院应根据实际工作需要设立独立建制的司法鉴定管理处(室),在其机构内要设立对外委托司法鉴定办公室,负责统一办理审判执行工作中对外委托司法鉴定工作。未设立机构的基层人民法院要配备若干专职工作人员开展对外委托司法鉴定工作。其他部门和个人不得自行委托。

第四条 在开展对外委托司法鉴定工作中,司法鉴定管理处室)与审判执行部门要依法各履其职,各尽其责,相互配合。涉及到举证时效、证据的质证与采信、暂缓与中止执行、评估基准日等影响当事人相关权利义务的事项由审判执行部门决定。

第五条 人民法院司法鉴定管理处(室)统一对外委托司法鉴定,实行对外委托司法鉴定机构和鉴定人名册制度,严格按照公开、公平、公正、择优的原则开展工作。

第六条 司法鉴定管理处(室)负责收集经司法部、省级人民政府司法行政部门审批并公告的法医、物证、声像资料类的鉴定机构和经省级人民政府有关部门审批确认的鉴定机构分类造册,编入法院系统局域网供选择确定使用。 对委托司法鉴定项目超出法院局域网公布的《鉴定人名册》范围的,司法鉴定管理处(室)应根据审判执行部门确定的鉴定项目,收集域外的相关鉴定机构或鉴定人名单,供选择或确定使用。

 

第二章收案

 

第七条 司法鉴定管理处(室)统一受理本院各审判执行部门移送的对外委托司法鉴定业务,法律、法规有专门规定的可以受理下级人民法院移送的对外委托司法鉴定业务。

第八条 司法鉴定的移送采用书面形式。各审判执行部门需要对外委托司法鉴定的,应当提交以下资料:

(一)《委托司法鉴定移送表》。移送表中应载明移送部门、案件案号、案由、案情简介、鉴定要求、案件承办人和联系电话等,并经审判执行部门领导审批并加盖公章;

(二)诉讼当事人申请鉴定报告复印件;

(三)提供经审判执行部门质证确认的有关鉴定材料;

(四)申请方当事人和对方当事人及其辩护人、代理人的通讯地址、联系方式;

(五)与对外委托司法鉴定有关的其他材料。

第九条 提供的鉴定材料必须完整、齐全,其合法性、真实性由各审判执行部门负责确认。

第十条 各审判执行部门移送的所有鉴定材料必须列出清单,经司法鉴定管理处(室)核对无误后办理移交手续。

第十一条  对各审判执行部门移送的鉴定材料,司法鉴定管理处(室)应进行审查,并在 3个工作日内决定是否受理。审查的主要内容包括:

(一)《委托司法鉴定移送表》的内容填写是否完整;

(二)鉴定的内容和目的是否具体明确;

(三)鉴定事项是否属司法鉴定范畴;

(四)提交的材料是否符合司法鉴定的要件。

第十二条鉴定材料初步审查后,对符合鉴定要件的,应录入电脑进行统一收案登记。

第十三条鉴定材料初步审查后,对不符合鉴定要件的,应向审判执行部门说明原因,并及时退回材料。主要包括:

(一)鉴定材料不具可鉴定条件的;

(二)送检材料与鉴定条件不符的;

(三)委托要求超出鉴定业务范围、技术条件和鉴定能力的;

(四)提供材料未经质证确认的;

(五)其他不符合委托司法鉴定的情形。

第十四条  司法鉴定管理处(室)在收到各审判执行部门移送的对外委托司法鉴定案件后,须填写《对外委托司法鉴定案件登记表》,经司法鉴定管理处(室)领导审批,确定案件主办人、协办人。

 

第三章选择鉴定机构与委托

 

第十五条  为了加强法院内部的监管力度,保障诉讼当事人的知情权、参与权、监督权,对外委托司法鉴定机构选择操作应当在当事人、审判执行部门、人民法院纪检监察部门的全程监督下进行。

第十六条  司法鉴定管理处(室)应根据协商选择、随机选择和人民法院依法指定相结合的原则确定鉴定机构。

第十七条选择鉴定机构应当先从本辖区或本省建立的鉴定机构名册中选择,涉及复杂或重大疑难案件,且本省没有相关鉴定机构的,应收集省外的相关鉴定人名册供选择使用。

第十八条 司法鉴定管理处(室)应在决定受理后的 3 个工作日内确定选择鉴定机构的时间、地点,并通知诉讼当事人、审判执行部门、纪检监察部门人员在指定时间到场。

第十九条  双方当事人协商选择鉴定机构有可能损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的,应当终止协商选择程序,采用随机选择方式。

第二十条  为避免被选定的鉴定机构因故不能开展鉴定工作而增加诉讼当事人的时间、精力和财力等,同时影响案件的正常审判执行,在选择鉴定机构时,应同时确定两家鉴定机构,即首选鉴定机构和备选鉴定机构。

第二十一条 只有在首选鉴定机构因故不能受理委托鉴定的情况下,才可启用备选机构。因故变更鉴定机构的,要将变更原因以书面形式告知诉讼当事人、审判执行部门及纪检监察部门。

第二十二条 原选择确定的鉴定机构因客观原因都不能及时接受委托的,司法鉴定管理处(室)应以书面形式通知审判执行部门和纪检监察部门。是否重新启动选择鉴定机构程序由审判执行部门决定,并要求审判执行部门以书面形式明确答复司法鉴定管理处(室)。

第二十三条 鉴定机构选定后,诉讼当事人应当在《诉讼双方当事人选择鉴定机构确认书》或《人民法院指定鉴定机构确认书》上签名确认,同时在场人员也一同签名。

第二十四条 刑事公诉案件中,需要对外委托司法鉴定的,选择鉴定机构或鉴定人应由司法鉴定管理处(室)与相关审判部门共同确定。

第二十五条 鉴定机构确定后,司法鉴定管理处(室)必要时可再次对该鉴定机构的资格、资质进行复审,可要求该机构提交以下资料:

(一)合法有效的法人营业执照复印件;

(二)合法有效的专业资质证书复印件;

(三)专业技术人员名册,执业资格证书复印件;

(四)人民法院认为应当提交的其他文件和资料。

第二十六条 司法鉴定管理处(室)应对鉴定机构执业诚信等情况进行审查、核实,要求鉴定机构提交如下资料:

(一)鉴定机构指定的鉴定人有否因故意犯罪受过刑事处罚;

(二)鉴定机构 3年内有否被注销专业执业证书;

(三)3年内有否被相关行业协会通报批评;

(四)3年内有否因执业经营中故意或重大过失行为受到行政主管部门处罚或纪律处分;

(五)有否因涉嫌违法行为被相关部门调查;

(六)人民法院认为可能影响鉴定人资格、资质的其他情形。

第二十七条 对外委托司法鉴定案件,须制作《司法鉴定委托书》。委托书应载明委托鉴定机构、委托鉴定项目、鉴定材料、鉴定的目的要求、鉴定时限、提交报告的份数及委托部门印章。

第二十八条 司法鉴定管理处(室)应及时将委托书与相关鉴定材料移送鉴定机构。 涉及移送材料较多的案件,可由司法鉴定管理处(室)承办人员、审判执行部门法官共同与鉴定机构的工作人员办理移交手续。

第二十九条 选择的鉴定机构在省外,同时又需要在送交鉴定材料时介绍案情的,司法鉴定管理处(室)应与审判执行部门派人共同前往办理。

第三十条  涉及案情重大复杂或社会敏感的案件,以及需要对被告人进行法医精神病鉴定等案件,司法鉴定管理处(室)应与审判执行部门派人共同参与。

第三十一条 鉴定机构接到司法鉴定管理处(室)出具的委托函和送检材料后,按委托要求 3个工作日内决定是否接受委托,接受委托的须提交书面《鉴定受托函》,内容应包括同意受托后制定的具体工作计划:鉴定完成的时间、确定承办鉴定的技术人员名单,以及是否需要补充材料,收费的依据和标准等。对鉴定机构不接受委托的应要求书面说明理由。

第三十二条 司法鉴定管理处(室)收到鉴定机构《鉴定受托函》后,通知当事人在 3个工作日内直接向鉴定机构开列的银行账户交费。鉴定机构收到费用后,启动鉴定程序并及时电告人民法院司法鉴定管理处(室)。

第三十三条 当事人在规定的时间内未交纳鉴定费,并经催告后 3个工作日内仍不交纳的,应视为自动放弃鉴定。

第三十四条 鉴定过程中如鉴定机构提出需要补充鉴定材料的,应要求其出具书面报告,司法鉴定管理处(室)收到报告后应在 3个工作日内函告审判执行部门。

第三十五条 审判执行部门补充的材料必须符合鉴定的基本要求,并及时将补充材料全部移交司法鉴定管理处(室)。

第三十六条 司法鉴定管理处(室)收到审判执行部门补充鉴定材料后,须认真审核,确认无误后将补充材料移交鉴定机构。

第三十七条 鉴定机构提出鉴定需要勘验现场的,司法鉴定管理处(室)应通知有关诉讼当事人和受委托的鉴定机构在商定的时间内到达现场勘验。同时,司法鉴定管理处(室)与审判执行部门应派人共同在场监督。

第三十八条 出现下列情形之一的,审判执行部门可以向司法鉴定管理处(室)提出补充鉴定或重新鉴定申请。

(一)出现新的相关鉴定材料的;

(二)原鉴定事项有遗漏的;

(三)其他需补充鉴定或重新鉴定情形的。

 

第四章鉴定时限与结案

 

第三十九条 鉴定时限自鉴定材料齐备和交纳鉴定费后正式起算。需要补充鉴定材料的,补充材料齐全后起算。鉴定过程中出现鉴定中止情形的,中止事由消失后继续计算。补充鉴定或重新鉴定另外确定鉴定时限。

第四十条 鉴定机构一般应在接受委托后的 30个工作日内完成工作,重大、疑难、复杂的案件在 60个工作日内完成。在规定期限内不能完成,需要延长期限的,鉴定机构应当提交书面申请,并按法院重新确定的时间完成受委托工作。

第四十一条 具有下列情形之一,影响对外委托工作期限的,应当中止委托:

(一)因不可抗力的自然灾害(如台风、地震等)暂时不能进行鉴定工作的;

(二)暂时无法进行现场勘验的;

(三)暂时无法获取必要的资料的;

(四)其他情况导致对外委托工作暂时无法进行的。

第四十二条 具有下列情形之一的,应当终止对外委托:

(一)审判执行部门要求终止鉴定的;

(二)需补充鉴定材料而无法补充或无法获取必要材料的;

(三)存在难以解决的技术问题的;

(四)当事人不配合的;

(五)当事人撤诉或调解结案的;

(六)其它情况致使委托事项无法进行的。

第四十三条 中止或终止对外委托的,应向审判执行部门出具正式的说明书。

第四十四条  鉴定机构在规定时间内没有完成受委托的工作,经二次延长时间后仍不能完成的,应终止委托,收回委托材料及全额退还鉴定费,在通报审判执行部门后启用备选鉴定机构。如果备选鉴定机构在鉴定中也出现以上情形的,应重新启动选择鉴定机构程序。

第四十五条 鉴定机构完成鉴定后,应按专业规范要求,制作鉴定报告一式四份,连同原鉴定材料送交司法鉴定管理处(室)。

第四十六条 司法鉴定管理处(室)承办人员应按清单核对回收鉴定材料,注意有无材料遗失或毁损,确认无误后,与鉴定机构做好交接工作。

第四十七条 收到鉴定报告书后,司法鉴定管理处(室)承办人员应对鉴定文书进行审查。主要审查是否按规定受理鉴定业务、是否按程序实施鉴定、是否完成鉴定事项、是否采用规范标准等,发现有违反规定情形的,应要求鉴定机构予以纠正。

第四十八条 确认报告书内容无误后,司法鉴定管理处(室)承办人员应在2 个工作日内向审判执行部门办理材料移交手续。移交的材料包括鉴定报告、清单所列送检材料、补充材料及委托司法鉴定过程中所形成的材料。司法鉴定管理处(室)以复印件自立档案。

 

 

第五章管理与监督

 

第四十九条 司法鉴定管理处(室)承办人员应严格遵守最高人民法院!五个严禁!和福建省高级人民法院!七条禁令!的规定开展对外委托司法鉴定工作。同时,严格按照《司法鉴定通则》的有关规定做好司法鉴定的管理与监督工作。

第五十条  人民法院司法鉴定管理处(室)承办人员负责管理、督办鉴定过程,协调解决鉴定过程中有关问题。对案件的有关保密工作进行监督管理,但不得干涉鉴定人独立作出鉴定结论。

第五十一条 司法鉴定管理处(室)承办人员有下列情形之一的,应当主动申请回避,当事人也有权申请回避:

(一)是本案的当事人或者当事人的近亲属的;

(二)本人或其近亲属和本案有利害关系的;

(三)本人或其近亲属担任过本案的证人、鉴定人、勘验人、辩护人或诉讼代理人的;

(四)本人的近亲属在将要选择的相关鉴定机构工作的;

(五)向本案的当事人推荐鉴定机构的;

(六)与本案当事人有其他关系,可能影响对案件进行公正处理的。

第五十二条 司法鉴定管理处(室)承办人员有回避情形的,应在确定办理案件后 1个工作日内主动提出回避申请,报司法鉴定管理处(室)负责人审批。

第五十三条 司法鉴定管理处(室)承办人员在对外委托司法鉴定工作中有以下行为的,依纪依法追究责任:

(一)泄露审判秘密的;

(二)要求或暗示当事人选择某一鉴定机构的;

(三)与鉴定机构或当事人恶意串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的;

(四)接受当事人或鉴定机构的吃请、贿赂或索贿的;

(五)违反工作程序或故意不作为的;

(六)擅自对外委托司法鉴定的;

(七)其他违法违纪行为。

第五十四条 司法鉴定管理处(室)发现鉴定机构或鉴定人有下列情形之一的,除撤销委托鉴定外,同时对该鉴定机构或鉴定人暂停 1年鉴定资格;恢复鉴定资格后又有任何一种与下列情形性质相同行为的,从人民法院《鉴定人名册》中除名,并在 3年内不重新录入:

(一) 有应当回避的情形经告知后拒绝回避的;

(二) 无正当理由拒绝接受人民法院委托的;

(三) 违反规定,提高收费标准乱收费的;

(四) 私自接触当事人、私自勘验现场或使用未经人民法院 合议庭质证的证据作鉴定的;

(五) 接到审判执行部门通知后,鉴定机构无正当理由不指 派或虽有指派但鉴定人本人不履行出庭质证义务的;

(六) 不按人民法院委托司法鉴定事项进行鉴定的;

(七) 接受委托后擅自转委托其他鉴定机构的;

(八) 无正当理由不按规定时限完成鉴定的;

(九) 其他与上述各项情形性质相近的。

第五十五条 司法鉴定管理处(室)发现受委托的鉴定机构或鉴定人有下列情形之一的,除撤销委托鉴定外,同时立即将该鉴定机构或鉴定人从人民法院《鉴定人名册》中除名,并在5年内不重新录入,情节严重的或造成严重后果的,应追究其法律责任:

(一)与当事人恶意串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的;

(二)以行贿或串通方法而获得受理委托司法鉴定业务的;

(三)鉴定机构或鉴定人用虚假证明文件或其他违法犯罪手段取得登记的;

(四)故意不作为或工作严重不负责致鉴定结论严重错误,给审判执行工作或当事人合法权益造成重大损失的;

(五)隐瞒 3 年内受过通报批评、行政处罚、涉嫌违法被调查或刑事处罚等问题的;

(六)泄露审判执行秘密的;

(七)故意作虚假鉴定的;

(八)其他与上述各项情形性质相近的。

 

第六章附则

 

第五十六条 本规定自 2009 年 8 月 29 日起实行。《福建省人民法院对外委托司法鉴定实施细则(试行)》同时废止。

第五十七条 各中级人民法院可根据本辖区的实际情况,制定实施细则。

第五十八条 本规定由福建省高级人民法院解释。

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